高風險領域綜合管理系統(tǒng) 智慧云V0.4

從安全生產(chǎn)的目前形勢及監(jiān)管業(yè)務特點入手写穴，充分整合可利用的政務信息、資源雌贱，整體上考慮政府星肤、企業(yè)、公眾三大對象因素爸桨，進行全面規(guī)劃溢牡，建設高危行業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺，逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理走向網(wǎng)絡化评梁、科學化粉怯、精細化、信息化監(jiān)管模式责肯，有效實現(xiàn)政府安全監(jiān)管責任虏爸，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升人民群眾安全意識自古，為建設安全生產(chǎn)大環(huán)境保駕護航角雅。

一、建設目標及要求

從安全生產(chǎn)的實際情況出發(fā)价秉，充分利用現(xiàn)有的資源和技術材光，依托高速的網(wǎng)絡平臺，建立以生產(chǎn)經(jīng)營單位為終端的各級部門智慧監(jiān)管一體化信息平臺鹦赎，成為覆蓋各級監(jiān)管部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系谍椅，實行安全生產(chǎn)分級管理，各司其職，各盡其責雏吭；嚴格制度管理锁施，建立完善安全生產(chǎn)組織領導、安全投入杖们、安全隱患排查治理等體系悉抵；嚴格現(xiàn)場管理，規(guī)范工藝流程摘完，嚴格操作規(guī)程姥饰，對重大危險源實施監(jiān)控，保證設備孝治、設施處于安全狀態(tài)列粪，運用網(wǎng)絡技術和空間信息技術，建立安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管一體化信息平臺谈飒，建立隱患岂座、危險源和各種基礎信息的數(shù)據(jù)庫，有效整合各類信息資源隅昌，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的精細化和數(shù)據(jù)化監(jiān)管厘乱。

該平臺能夠實現(xiàn)日常監(jiān)管、行政執(zhí)法极炎、督查督辦潭女、安全隱患排查、應急信息嫩柑、智能辦公等工作捍秃；建立健全生產(chǎn)/經(jīng)營單位、危險源舌捡、地理信息印洒、應急信息、執(zhí)法信息渐位、法律法規(guī)等監(jiān)管對象和監(jiān)管體系數(shù)據(jù)庫瞒谱，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息資源的共用共享；建成統(tǒng)一為安全生產(chǎn)企業(yè)和公眾服務的門戶網(wǎng)站栋昙，建立網(wǎng)上“一站式”服務窗口萤榔，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務的網(wǎng)上服務；按照屬地管理鲸阻、逐級分解的原則跋涣，以隱患排查、行政執(zhí)法鸟悴、分類分級為重點陈辱，依托技術平臺奖年，形成覆蓋市、縣沛贪、街道（鎮(zhèn)）陋守、企事業(yè)單位多級網(wǎng)絡、與各級各部門協(xié)同監(jiān)管的管理模式利赋，實現(xiàn)強化監(jiān)督管理水评、推進工作落實、提升防控水平的目標隐砸。

二、建設原則

（一）應用性

平臺建設要覆蓋和滿足目前安監(jiān)局日常監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務蝙眶，注重與業(yè)務工作相結合季希，包括安全生產(chǎn)許可、隱患排查牵深、行政執(zhí)法既芯、安全生產(chǎn)標準化、辦公OA等業(yè)務粉越，加強日常應用职涛，避免“重建設、輕應用”現(xiàn)象薄罕。

（二）兼顧性

注重與現(xiàn)有系統(tǒng)的結合揖们，部分國家、省市已建設有安全生產(chǎn)相關的業(yè)務系統(tǒng)妆崇，我們在建設綜合監(jiān)管過程中捣潭，要兼顧現(xiàn)有平臺和現(xiàn)狀，做好同已建設平臺的功能兼容猜休，做到部門之間信息共享利用，滿足省、市风捌、縣月腋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作需要，避免信息化鴻溝卵渴，通過整個平臺的信息處理慧域，提供有價值的監(jiān)管信息，為決策提供依據(jù)浪读。

（三）系統(tǒng)性

平臺建設要遵循“整體規(guī)劃吊趾、頂層設計、自上而下瑟啃、分步實施”的原則進行论泛，建設成跨部門的業(yè)務協(xié)同和資源共享系統(tǒng)揩尸，提高行政效能。

（四）前瞻性

平臺建設除了滿足當前安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務需要外屁奏，還要結合安全生產(chǎn)法律法規(guī)岩榆、政策和監(jiān)管辦法等，加強系統(tǒng)的前瞻性設計坟瓢，起到規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管工作行為勇边，適應未來安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務的發(fā)展。

三折联、高危行業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺

高危行業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺由八個子系統(tǒng)組成畴垃，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)、隱患排查治理自查自報子系統(tǒng)疟弹、行政執(zhí)法子系統(tǒng)鲫畸、分類分級子系統(tǒng)、智能輔助系統(tǒng)福晋、掛牌督辦子系統(tǒng)霜宙、辦公OA子系統(tǒng)、統(tǒng)計分析子系統(tǒng)逼税。

通過智慧監(jiān)管一體化平臺的使用能夠建立起長期堕武、有效的安全機制及科學規(guī)范的長效監(jiān)督機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任和強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理惜选，加強安全知識培訓和企業(yè)隱患排查夫泛；監(jiān)管部門能夠實施分級管理，責任落實到具體負責人且仔，以分類分級什箭、行政執(zhí)法為抓手，做好監(jiān)督管理工作脸狸，深化隱患排查治理體系建設和措施落實最仑，提升安全工作管理水平，從源頭上防范和遏制事故炊甲；可以建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系泥彤，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制，形成全覆蓋卿啡、全過程吟吝、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。

功能框架圖

 

網(wǎng)絡架構圖

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)

建立全市的生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫和屬地監(jiān)管數(shù)據(jù)庫颈娜，做到底數(shù)清剑逃、責任明，解決安全生產(chǎn)監(jiān)管底數(shù)不清官辽、責任不明的問題蛹磺，建立全市生產(chǎn)經(jīng)營單位按類分級粟瞬、按級監(jiān)管的模式。

生產(chǎn)經(jīng)營單位信息包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本信息萤捆、安全生產(chǎn)責任制裙品、主要設備設施、三同時长笋、安全生產(chǎn)許可證斩憾、特種設備、原料/中間產(chǎn)物/廢棄物枷此、安全生產(chǎn)持證人員淳习、危險源信息、職業(yè)危害因素臣锣、應急信息钮庆、屬地監(jiān)管體系等信息，生產(chǎn)經(jīng)營單位信息與本地現(xiàn)有系統(tǒng)互聯(lián)互通仓貌，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享桐继，避免企業(yè)二次填報刘耀。

（二）隱患排查治理自查自報子系統(tǒng)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體泉互，是安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的主要執(zhí)行者，根據(jù)不同的監(jiān)管企業(yè)類型召藻，出臺不同的管理辦法和不同的上報類型（月報严钞、季報等），建立不同的隱患自查標準忆某，明確各類企業(yè)安全隱患自查的具體標準和要求点待。指導企業(yè)進行隱患自查，明確需要檢查的重點部位和項目弃舒，企業(yè)能夠通過本系統(tǒng)對自身的安全生產(chǎn)狀態(tài)進行評估癞埠，并按時上報企業(yè)事故隱患和自查情況報表。

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任聋呢，解決企業(yè)隱患自查“查什么”苗踪，政府管隱患“管什么”的難題，推進安全隱患排查的規(guī)范化工作削锰。

主要功能如下：

（1）新建隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)事故隱患自查標準通铲，定期進行自查自糾，根據(jù)檢查結果新建隱患器贩；

（2）填寫隱患情況：按照隱患類型颅夺、隱患描述、參考依據(jù)對應檢查內(nèi)容蛹稍，針對自查結果可以分別選擇無此隱患或一般隱患或重大隱患吧黄；如果有一般隱患或者重大隱患部服，則需要分別填寫一般隱患和重大隱患的詳細信息和整改信息；

（3）上報：上報自查情況隅贫，上報周期分為月報甸诽、季報、年報做销；

（4）歷史上報查詢：查詢歷史上報情況所惶；

（5）下載隱患檢查表：檢查表是自查自報業(yè)務的核心，將隱患分為基礎管理和現(xiàn)場管理对夹，基礎管理和現(xiàn)場管理又分別包含二級隱患分類標準桦溃；

（6）隱患管理：監(jiān)管管理部門對企業(yè)自查自報情況進行查看、核查极哨、抽查進行管理呐相，查看企業(yè)的自查次數(shù)、自查總項硼屁、發(fā)現(xiàn)的一般隱患汞小、重大隱患、未處理數(shù)量赠懊、整改情況蛛挚、抽查情況、企業(yè)自查表囚企，對不合格的自查上報可以打回讓企業(yè)重新自查自報丈咐；核查方式有網(wǎng)上核查和現(xiàn)場核查，網(wǎng)上核查龙宏，主要是檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自報情況和事故隱患治理情況棵逊；現(xiàn)場核查，主要是到生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場檢查银酗，并與網(wǎng)上填報情況進行比對辆影，確認其網(wǎng)上填報的真實性，有無遺漏或瞞報等現(xiàn)象黍特；

（7）重大隱患：監(jiān)管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位重大隱患的報告后應立即組織現(xiàn)場核實蛙讥，對確認的重大隱患轉入掛牌督辦管理；

（8）統(tǒng)計分析：對企業(yè)自查一般隱患衅澈、重大隱患键菱、隱患數(shù)量、隱患類型進行統(tǒng)計分析今布；通過隱患類型的分析经备，可以掌握存在隱患突出的行業(yè)和領域，為相關職能部門開展有針對性的整治行動提供依據(jù)掩半。

（三）行政執(zhí)法子系統(tǒng)

具備行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫瞒脆、自由裁量標準衷谋、現(xiàn)場檢查、整改復查纺闷、下發(fā)文書等基本功能榜寸，支持執(zhí)法安監(jiān)通，支持PDA和筆記本在線或離線操作需复，行政執(zhí)法數(shù)據(jù)能共享怠竞。

行政執(zhí)法梳理行政執(zhí)法流程，自動生成執(zhí)法文書拓郑，提高了執(zhí)法工作效率哨遭，規(guī)范了執(zhí)法行為和工作程序，實現(xiàn)執(zhí)法管理的自動化和規(guī)范化节霸。

行政執(zhí)法主要分為執(zhí)法檢查和行政處罰兩部分骑跳；制定一份切實可行的執(zhí)法檢查表，先滿足各行業(yè)的要求怒医，執(zhí)法檢查按照該檢查表進行炉抒，實現(xiàn)選填式執(zhí)法，執(zhí)法人員檢查完畢后稚叹，需要把當天執(zhí)法文書當天下班前（最遲不能晚于第二天下班前）利用設備（高拍儀或掃描儀）上傳入庫焰薄，統(tǒng)一管理。

1入录、執(zhí)法準備

（1）法律法規(guī)

對執(zhí)法監(jiān)察法律法規(guī)蛤奥、自由裁量權進行管理佳镜。提供安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)和自由裁量權的管理和查閱功能僚稿，輔助智能執(zhí)法；可按照不同分類蟀伸，包括違法行為分類蚀同，法律規(guī)定，實施主體啊掏，被處罰主體蠢络，自由裁量內(nèi)容等進行自由裁量權查詢。

包括案由管理迟蜜、法律法規(guī)管理刹孔、執(zhí)法表管理、自由裁量管理略匕。

（2）檢查方案

提前5天向待查企業(yè)下達《現(xiàn)場檢查方案》缓贤，告知檢查內(nèi)容。執(zhí)法人員可以根據(jù)情況制定熟督、變更執(zhí)法檢查計劃卿黍，系統(tǒng)還提供待檢查企業(yè)提醒军笑，待復查企業(yè)提醒功能，輔助執(zhí)法人員進行工作計劃的制定见拴。

2擅暴、執(zhí)法檢查

（1）初查

執(zhí)法人員按照檢查計劃和執(zhí)法檢查表對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場檢查，根據(jù)檢查情況制作《現(xiàn)場檢查記錄》馒毙，如果企業(yè)存在違法行為且符合簡易處罰程序项栈，按照簡易處罰程序轉入“行政處罰”模塊進行處罰。如果違法企業(yè)需依法進行整改疫壕，則依法出具《責令改正指令書》或《強制措施決定》搁突。

（2）復查

初查存在生產(chǎn)安全隱患限期整改的，到期后進行復查只磷，并按實際情況制作《復查意見書》经磅。對按期完成隱患整改的，執(zhí)法人員整理歸檔钮追；對未按期按規(guī)范整改生產(chǎn)安全隱患的预厌，立案進行查處。

（3）執(zhí)法檢查表管理

隨著安全形勢的發(fā)展元媚，系統(tǒng)提供對執(zhí)法檢查表的維護管理轧叽，系統(tǒng)管理人員可以動態(tài)修改執(zhí)法檢查表項目，頁面展示的執(zhí)法檢查表將自動更新刊棕。

3炭晒、行政處罰

系統(tǒng)按照“安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法”、“ 山東省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定”等行政處罰法規(guī)設計如下功能進行管理甥角。

（1）立案

立案處罰的案件包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位不按期整改生產(chǎn)安全隱患的网严、不依法履行企業(yè)主體責任的、違法和非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的嗤无、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的震束。

案件來源：上級業(yè)務機關交辦、市委市政府領導交辦咸婿、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)姚转、群眾舉報案件、發(fā)生生產(chǎn)安全事故棒嚼、其他單位移交案件

適用簡易程序的们敢，由執(zhí)法人員現(xiàn)場給予處罰，填寫《行政處罰決定》交當事人在《送達回執(zhí)》上簽收啃掠，上傳入庫慷训。并按規(guī)定在5日內(nèi)向法規(guī)科備案。

適用一般程序處罰的，填寫《立案審批表》巫邻，由分管領導審核猫荤，主要領導審批。

立案包含擬立案溺察、申請審核和立案申請駁回瞭芬。立案申請審核中包括制作相應文書，修改文書矫评，查看初查信息卜壕，及審核、審批功能烙常。

（2）初查

經(jīng)過批準立案的案件兩名或者以上執(zhí)法人員進行調查取證轴捎。

執(zhí)法人員進行視情況填寫《現(xiàn)場檢查記錄》、《勘驗檢查筆錄》蚕脏，對于需要及時查封侦副、扣押的需要填制《先行登記保存證據(jù)審批表》、《先行登記保存證據(jù)通知書》或《強制措施決定書》驼鞭，由分管領導審核秦驯，主要領導審批。

（3）調查取證

進行詢問的填寫《詢問筆錄》挣棕；進行勘驗的填寫《勘驗筆錄》译隘；需要進行技術鑒定的填寫《鑒定委托書》；調查時需要及時取證的洛心，填寫《先行登記保存證據(jù)審批表》固耘、《先行登記保存證據(jù)通知書》；需要查封扣押的词身，填寫《強制措施決定書》厅目。經(jīng)分管領導審核，主要領導審批后送達執(zhí)行哪峰，并制作《文書送達回執(zhí)》冷吏。調查取證在立案后20天內(nèi)完成节拷。

調查取證模塊實現(xiàn)文書制作守搬，添加證據(jù)，添加處罰證據(jù)功能啦掸。完成后可以申請審理杰趾。

（4）現(xiàn)場處理

行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，視現(xiàn)場情況匀象，報分管領導審核稀销，主要領導審批后，下達《現(xiàn)場處理措施決定書》乏茶，并制作《文書送達回執(zhí)》栗绝。

（5）審理與告知

調查取證結束2日內(nèi)執(zhí)法人員提出處罰告知甚岩，填寫《文書使用審批表》；經(jīng)分管領導審核后涕瘸，執(zhí)法人員制作《行政處罰告知書》涡相、并視情況制作《聽證告知書》。經(jīng)主要領導審批后剩蟀，執(zhí)法人員送達《行政處罰告知書》與《聽證告知書》催蝗，并制作《文書送達回執(zhí)》。

案件審理列表可以查看案件初查信息育特，取證調查信息丙号，執(zhí)法人員的處罰告知建議，案件審理缰冤。

（6）復核與聽證

當事人收到《行政處罰告知書》3日內(nèi)提交陳述犬缨、申辯材料或者聽證要求，執(zhí)法人員制作《當事人陳述申辯筆錄》棉浸。

依法舉行聽證的執(zhí)法人員制作《聽證會通知書》送達當事人并制作《文書送達回執(zhí)》遍尺。聽證會中執(zhí)法人員制作《聽證筆錄》記錄聽證結果制作《聽證會報告書》。

在《當事人陳述申辯筆錄》或者《聽證會報告書》完成3日內(nèi)執(zhí)法人員填寫《案件處理呈批表》涮拗，報負責人審批乾戏。擬做出重大處罰決定（責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)三热、吊銷有關許可證鼓择、撤銷有關資格證、崗位證書或者對單位處罰3萬以上個人1萬以上的處罰決定）的須案件審委會討論決定澈嘱，制作《行政處罰集體討論記錄》的讯。超出決定權限的審核后呈報市政府和市安監(jiān)局研究決定。

復核和聽證案件包含制作文書收黔，添加陳述申辯材料某现，聽證申請，聽證申請審核颊嘱，添加聽證材料和處罰決定建議宋睦。

（7）處罰決定

執(zhí)行人員根據(jù)案情，在法定時間內(nèi)制作《行政處罰決定書》腊拍，報分管領導審核琐侣，主要領導審批后，送達被處罰人呆淑，并制作《文書送達回執(zhí)》汇径。

（8）執(zhí)行與結案

經(jīng)復核決定形成處罰意見的，執(zhí)法人員制作《行政處罰決定書》，責令整改的執(zhí)法人員填寫《責令改正指令書》史隆，案件中同時存在應由其他部門管轄的違法行為時魂务，執(zhí)法人員制作《案件移送審批表》經(jīng)負責人審批后，移送有關部門泌射，并制作《案件移送書》头镊。

當事人可申請延期分期付款，執(zhí)法人員填寫《延期（分期）付款審批表》經(jīng)分管領導審核魄幕，主要領導審批后相艇，執(zhí)法人員制作《延期（分期）付款批準書》，送達后制作《文書送達回執(zhí)》纯陨。

當事人到期不繳納罰款的坛芽，執(zhí)法人員制作《罰款催繳通知書》；經(jīng)分管領導審核翼抠，主要領導審批后送達咙轩，并制作《文書送達回執(zhí)》，對到期不停止可能導致危害的違法行為的阴颖，執(zhí)法人員制作《強制措施決定書》活喊，經(jīng)分管理領導審核，主要領導審批后執(zhí)行孽衩；超過規(guī)定期限三個月未執(zhí)行的箫俯，由執(zhí)法中隊和法規(guī)科提出申請強制執(zhí)行建議，經(jīng)主要領導批準后陌沟，制作《強制執(zhí)行申請書》向人民法院申請強制執(zhí)行怕事。

行政處罰執(zhí)行完畢后執(zhí)法人員填寫《結案審批表》經(jīng)中隊審核負責人審批后，制作案卷首頁和卷內(nèi)目錄截巢，報綜合辦核準立卷旅测。

本模塊包括制作文書，添加復查情況呻蚪，強制執(zhí)行申請兆布，強制執(zhí)行審批和立卷。立卷時填寫案卷編號础姚，包含文書等佛或。

3、統(tǒng)計分析

（1）執(zhí)法檢查月報

（2）行政處罰月報

（3）執(zhí)法檢查年報

（4）行政處罰月報

（5）按行政區(qū)劃統(tǒng)計

（6）按經(jīng)濟類型統(tǒng)計

（7）按企業(yè)類別統(tǒng)計

（8）按隸屬關系統(tǒng)計

（四）分類分級子系統(tǒng)

對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)分類分級管理摹色，以管理辦法為依據(jù)三稿，對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行千分制評定，把企業(yè)分為A沛慢、B、C、D四級团甲，對企業(yè)實現(xiàn)分類監(jiān)管逾冬、重點監(jiān)管、專項監(jiān)管躺苦，提升安全監(jiān)管效能身腻，A級企業(yè)抓鞏固，B級企業(yè)抓提升匹厘，C級企業(yè)限期整改嘀趟，D級企業(yè)掛牌督辦，通過在網(wǎng)上進行選擇愈诚，系統(tǒng)將自動按照標準計分她按，并給出等級結果。

為全市建立健全安全生產(chǎn)管理長效機制炕柔，為全市的行政執(zhí)法酌泰、專項檢查計劃提供依據(jù)，輔助做出更有效的檢查計劃触法。

主要功能如下：

（1）企業(yè)自評：企業(yè)按照評定標準辦法在智慧監(jiān)管一體化平臺上自行打分漂烂，申請分類分級。

（2）初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府展稼、辦事處束多、開發(fā)區(qū)組織初審小組對各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行初審，根據(jù)企業(yè)自查自評情況現(xiàn)場比對俩堡、專家合議孕赫，填寫初審意見，并按照不同行業(yè)上報市行業(yè)主管部門砌纸。

（3）復審：市行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的企業(yè)等級情況進行現(xiàn)場復核確認玉惫，填寫復審意見。

（4）定級：市政府安委會辦公室將等級確定情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民议、市行業(yè)主管部門计灌，根據(jù)復審結果對企業(yè)進行分類分級。

（5）備案歸檔：對生產(chǎn)經(jīng)營單位核定等級后迂腔，市政府安委會進行備案钟牛，納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)等級管理檔案庫；

（6）轉掛牌督辦：系統(tǒng)評定為D級的企業(yè)膝擂，將轉入掛牌督辦進行治理虑啤。

（7）分級管理：根據(jù)A級企業(yè)抓鞏固，B級企業(yè)抓提升架馋，C級企業(yè)限期整改狞山，D級企業(yè)掛牌督辦進行管理全闷。

（8）統(tǒng)計分析：按照監(jiān)管屬地統(tǒng)計不同等級的企業(yè)在全市的分布情況，按照監(jiān)管企業(yè)類型進行統(tǒng)計分析可以掌握不同等級的企業(yè)在不同監(jiān)管類型中的分布情況萍启，為更好的開展專項整治提供了科學的參考总珠；

（五）智能輔助子系統(tǒng)

為了更好的便于執(zhí)法人員使用系統(tǒng)，系統(tǒng)將在各個業(yè)務中設計大量的智能提示功能勘纯。

1局服、我的任務

（1）待辦執(zhí)法檢查

（2）待辦行政處罰

（3）駁回案件列表

2、預警提示

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)驳遵、經(jīng)營許可證（包括我迹化品、煙花爆竹和非煤礦山）到期自動預警堤结；

（2）安全生產(chǎn)評價報告等到期自動預警斜擎；

（3）到期復查自動預警；

（4）到期催繳罰款淑免；

（5）到期申請強制執(zhí)行自動預警即倦。

（六）掛牌督辦子系統(tǒng)

對全市重大事故隱患以安委會和市政府名義進行掛牌督辦，確定責任單位并下發(fā)暑礼，實現(xiàn)責任單位反饋上報情況疚线，對超期進行提醒和催辦。

建立對隱患確定責任單位進行辦理情況的跟蹤機制硅拆。

主要功能如下：

（1）擬辦：起草擬進行掛牌督辦的重大事故隱患背渤，包含隱患名稱、隱患部位栗衍、隱患企業(yè)名稱熊骆、主要危害、整改措施丽阎、主辦單位纳倚、協(xié)辦單位、整改期限谴垫、檢查情況章母。

（2）交辦：擬進行掛牌督辦的重大事故隱患可以直接下發(fā)或交辦給監(jiān)管責任部門，由監(jiān)管責任部門負責跟蹤監(jiān)督企業(yè)整改情況翩剪。

（3）接收：接收上級或安委會交辦的掛牌督辦事宜乳怎。

（4）反饋：監(jiān)管責任部門下發(fā)法律文書，要求限期整改前弯，并抓好整改的跟蹤落實蚪缀，定期把企業(yè)整改情況批次反饋到系統(tǒng)中，主要含督查時間恕出、整改措施询枚、督查意見等信息违帆，市安委會按月對全市掛牌督辦整改進展情況進行通報。

（5）催辦：交辦部門對監(jiān)管部門進行催促哩盲，下發(fā)催辦單前方。

（6）辦結：企業(yè)整改已完成狈醉，主辦單位進行審查驗收整改情況廉油，如果驗收通過則重大隱患掛牌督辦為已辦結，主要含組織驗收部門苗傅、整改概況紧寺、專家或中介機構意見、驗收部門意見等信息靶疟。

（7）審核：主辦單位驗收后反饋給交辦部門虾脆，交辦部門對企業(yè)整改情況進行驗收，如果驗收通過脂桂，則該事故隱患掛牌督辦真正辦理結束压伸，否則打回到監(jiān)管部門重新進行整改。

（8）歸檔：重大事故隱患整改已完成港驶，流程歸檔鳞乏。

（9）流程詳細：在掛牌督辦任意流程皆可查詢辦理情況，查看督辦意見滨靴、整改反饋情況绝绊。

（10）轉執(zhí)法：對期限內(nèi)仍未整改到位的重大事故隱患單位，自動轉入行政執(zhí)法流程巴疾，相關執(zhí)法部門要依法吊銷有關證照收斑，堅決予以關閉。

（11）統(tǒng)計分析

（七）辦公OA子系統(tǒng)

實現(xiàn)公文流轉的自動化玲躯，實現(xiàn)市据德、鎮(zhèn)辦電子公文收發(fā)和查閱功能，提高辦公效率和全市安全生產(chǎn)公文的統(tǒng)一管理跷车。

1棘利、發(fā)文管理

進行公文公告下發(fā)管理，主要包括選擇接收部門姓赤、公文上傳赡译、查看已發(fā)文列表功能。

2不铆、收文管理

對收到的公文進行下載查閱蝌焚、登記、領導批閱轉發(fā)誓斥、回復功能只洒。

（八）統(tǒng)計分析子系統(tǒng)

系統(tǒng)支持多種條件的組合統(tǒng)計功能许帐，用戶可以根據(jù)報表數(shù)據(jù)的需要設定各種統(tǒng)計條件，形成區(qū)域毕谴、行業(yè)對比數(shù)據(jù)成畦，為用戶提供更加強大、更加精準的數(shù)據(jù)報表霉尊，支持多層次頁面鏈接方式查詢統(tǒng)計堆浴，并支持通過多維度、多層次鉆取領導需要的數(shù)據(jù)督赡，為安全生產(chǎn)宏觀決策提供信息數(shù)據(jù)支撐哭逻。并在此基礎上進行數(shù)據(jù)挖掘和深入分析，查詢結果既可以顯示為原始的文本數(shù)據(jù)也可以分類統(tǒng)計總和磷可，提供柱狀躬筐、餅狀等各種形式的圖形。

1荸刁、監(jiān)管工作統(tǒng)計

（1）企業(yè)自查上報情況統(tǒng)計

（2）執(zhí)法檢查統(tǒng)計

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓統(tǒng)計

（4）企業(yè)應急預案備案及演練統(tǒng)計

（5）應急資源統(tǒng)計

（6）無遲報錯報企業(yè)情況統(tǒng)計

（7）未執(zhí)法檢查單位統(tǒng)計

（8）隱患排查不合格單位統(tǒng)計

（9）行政處罰未結案帅忌、已結案統(tǒng)計

（10）單位處罰次數(shù)、處罰金額統(tǒng)計

（11）文書使用統(tǒng)計

（12）案件案由态措、處理情況統(tǒng)計此幕；

2、監(jiān)管單位統(tǒng)計

（1）安全生產(chǎn)許可統(tǒng)計

（2）安全“三同時”糖追、安全生產(chǎn)條件論證報告?zhèn)浒附y(tǒng)計

（3）安全生產(chǎn)應急預案備案及演練統(tǒng)計

（4）企業(yè)分類分級統(tǒng)計

（5）職業(yè)危害因素統(tǒng)計

（6）握欤化品分類、工藝統(tǒng)計

（7）單位區(qū)劃統(tǒng)計

四藏澳、建設效果

高危行業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺的建設仁锯，是落實國務院、省市有關安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能的一個強有力的信息化舉措翔悠，用科技化的手段進行精細化和數(shù)據(jù)化的安全生產(chǎn)管理业崖，通過技術手段實現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管業(yè)務的信息化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的層層監(jiān)管蓄愁、實時監(jiān)控双炕，促進了安全生產(chǎn)源頭管理，促進了科技興安戰(zhàn)略的實施撮抓，促進了應急救援和應急處置等工作妇斤，全面提升安全生產(chǎn)工作的科技保障水平，提升企業(yè)的本質安全化水平丹拯。

（一）提高行政效率

通過建設高危行業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺站超，可以有效提升安全監(jiān)管技術手段；規(guī)范我市的行政許可程序乖酬，提高行政許可效率死相；消除信息孤島洪洪，加強部門間的信息共享與利用，實現(xiàn)無紙化辦公和移動辦公丘三；強化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力极谚。

（二）落實政府監(jiān)管責任

構建“橫到邊、縱到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡许辖，建立從上到下的責任機制疲些，明確各部門、各負責人的安全監(jiān)管責任扯涝。逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理走向網(wǎng)絡化秸严、科學化液互、精細化锣猜、信息化監(jiān)管模式，有效實現(xiàn)政府安全監(jiān)管責任匈歼，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任俊伯，提升人民群眾安全意識，為建設安全社區(qū)保駕護航飞校。

（三）落實企業(yè)主體責任

促進企業(yè)建立隱患自主排查治理機制阅酪，在企業(yè)中大力推行安全生產(chǎn)標準化建設和主體責任達標，將安全生產(chǎn)管理延伸到企業(yè)汁针，由企業(yè)自行登錄智慧監(jiān)管一體化平臺及時上報風險監(jiān)控及其日常監(jiān)管和隱患統(tǒng)計分析术辐，便于我們隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，達到促使企業(yè)自覺地排查消除隱患的目的施无，企業(yè)主體責任得以有效落實辉词。

（四）提高監(jiān)管水平

智慧監(jiān)管一體化平臺為日常監(jiān)管提供了信息支持，企業(yè)信息等基礎數(shù)據(jù)庫準確完整猾骡，為我們?nèi)粘z查瑞躺、行政執(zhí)法、排查治理隱患提供了重要數(shù)據(jù)參考兴想，真正通過信息化手段把隱患排查治理落到實處幢哨，提高決策水平，完善我局的行政辦公效能嫂便。

（五）全程控制捞镰、動態(tài)管理

當今已進入信息化時代，信息技術的應用領域日益廣泛毙替，一個沒有融合信息技術的領域很難有發(fā)展岸售，安全生產(chǎn)領域概莫能外，智慧監(jiān)管一體化平臺建設孝仅，運用網(wǎng)絡信息技術和地理信息技術群肌，采用GIS（地理信息系統(tǒng)）技術將安全生產(chǎn)監(jiān)管對象珊娩、監(jiān)管狀態(tài)按區(qū)域、行業(yè)歧晕、企業(yè)等分類展現(xiàn)晕财，為系統(tǒng)的安全運行、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)同步和交換提供了技術保障捕导，使市姿味、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）孔选、企業(yè)在信息上報掘写、事故報告、隱患排查治理等方面實現(xiàn)信息互動厨鸣，以及時地對安全生產(chǎn)相關數(shù)據(jù)進行匯集碘父、分析和處置，反映各生產(chǎn)經(jīng)營單位和危險源存在的隱患和問題续誉。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位均被納入監(jiān)管范圍莱没，各級各部門每天的檢查情況、企業(yè)存在的隱患及隱患整改等情況可以隨時掌握酷鸦，對安全生產(chǎn)工作的部署安排饰躲、安全檢查及隱患整改情況的督查督辦均可通過平臺及時得到落實，督辦事項公開透明臼隔、監(jiān)督更寬泛嘹裂、辦結有情況、效果更明了摔握，有力地促進了安全監(jiān)管工作的及時改進和有效落實寄狼。