高危行業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng) 智慧云V0.4

從安全生產(chǎn)的目前形勢及監(jiān)管業(yè)務(wù)特點(diǎn)入手，充分整合可利用的政務(wù)信息熄求、資源渣玲，整體上考慮政府逗概、企業(yè)弟晚、公眾三大對象因素，進(jìn)行全面規(guī)劃逾苫，建設(shè)高危行業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺(tái)卿城，逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理走向網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化馅块、精細(xì)化粟宣、信息化監(jiān)管模式，有效實(shí)現(xiàn)政府安全監(jiān)管責(zé)任吨争，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任辑揍，提升人民群眾安全意識(shí)，為建設(shè)安全生產(chǎn)大環(huán)境保駕護(hù)航绊蚯。

一讽歹、建設(shè)目標(biāo)及要求

從安全生產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，充分利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)箭堆，依托高速的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)几研，建立以生產(chǎn)經(jīng)營單位為終端的各級(jí)部門智慧監(jiān)管一體化信息平臺(tái)，成為覆蓋各級(jí)監(jiān)管部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系猿异，實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)管理蚓夺，各司其職，各盡其責(zé)兢涡；嚴(yán)格制度管理赛喊，建立完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全投入局待、安全隱患排查治理等體系斑响；嚴(yán)格現(xiàn)場管理，規(guī)范工藝流程燎猛，嚴(yán)格操作規(guī)程恋捆，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，保證設(shè)備、設(shè)施處于安全狀態(tài)沸停，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間信息技術(shù)膜毁，建立安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管一體化信息平臺(tái)，建立隱患愤钾、危險(xiǎn)源和各種基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫瘟滨，有效整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的精細(xì)化和數(shù)據(jù)化監(jiān)管能颁。

該平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)日常監(jiān)管杂瘸、行政執(zhí)法、督查督辦伙菊、安全隱患排查败玉、應(yīng)急信息、智能辦公等工作纷沽；建立健全生產(chǎn)/經(jīng)營單位爵路、危險(xiǎn)源、地理信息讹唧、應(yīng)急信息你浸、執(zhí)法信息、法律法規(guī)等監(jiān)管對象和監(jiān)管體系數(shù)據(jù)庫剃坦，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息資源的共用共享节暇；建成統(tǒng)一為安全生產(chǎn)企業(yè)和公眾服務(wù)的門戶網(wǎng)站，建立網(wǎng)上“一站式”服務(wù)窗口绝电，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的網(wǎng)上服務(wù)忿奈；按照屬地管理、逐級(jí)分解的原則砖军，以隱患排查辱甫、行政執(zhí)法、分類分級(jí)為重點(diǎn)蒋令，依托技術(shù)平臺(tái)店诗，形成覆蓋市、縣音榜、街道（鎮(zhèn)）庞瘸、企事業(yè)單位多級(jí)網(wǎng)絡(luò)、與各級(jí)各部門協(xié)同監(jiān)管的管理模式赠叼，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)督管理擦囊、推進(jìn)工作落實(shí)、提升防控水平的目標(biāo)嘴办。

二瞬场、建設(shè)原則

（一）應(yīng)用性

平臺(tái)建設(shè)要覆蓋和滿足目前安監(jiān)局日常監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)买鸽，注重與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，包括安全生產(chǎn)許可贯被、隱患排查眼五、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化彤灶、辦公OA等業(yè)務(wù)看幼，加強(qiáng)日常應(yīng)用，避免“重建設(shè)鹿连、輕應(yīng)用”現(xiàn)象缠染。

（二）兼顧性

注重與現(xiàn)有系統(tǒng)的結(jié)合，部分國家磷拧、省市已建設(shè)有安全生產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)骡梨，我們在建設(shè)綜合監(jiān)管過程中，要兼顧現(xiàn)有平臺(tái)和現(xiàn)狀肤不，做好同已建設(shè)平臺(tái)的功能兼容寻癌，做到部門之間信息共享利用薇榨，滿足省豌腮、市、縣魏颠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作需要椰骇，避免信息化鴻溝，通過整個(gè)平臺(tái)的信息處理软苗，提供有價(jià)值的監(jiān)管信息膨吼，為決策提供依據(jù)。

（三）系統(tǒng)性

平臺(tái)建設(shè)要遵循“整體規(guī)劃心爷、頂層設(shè)計(jì)现恼、自上而下、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行黍檩，建設(shè)成跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享系統(tǒng)叉袍，提高行政效能。

（四）前瞻性

平臺(tái)建設(shè)除了滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)需要外刽酱，還要結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)喳逛、政策和監(jiān)管辦法等，加強(qiáng)系統(tǒng)的前瞻性設(shè)計(jì)棵里，起到規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管工作行為润文，適應(yīng)未來安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三殿怜、高危行業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺(tái)

高危行業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺(tái)由八個(gè)子系統(tǒng)組成典蝌，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)曙砂、隱患排查治理自查自報(bào)子系統(tǒng)、行政執(zhí)法子系統(tǒng)骏掀、分類分級(jí)子系統(tǒng)麦轰、智能輔助系統(tǒng)、掛牌督辦子系統(tǒng)猴宾、辦公OA子系統(tǒng)潘吸、統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)。

通過智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)的使用能夠建立起長期漆埋、有效的安全機(jī)制及科學(xué)規(guī)范的長效監(jiān)督機(jī)制卤撬，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)和企業(yè)隱患排查您窒；監(jiān)管部門能夠?qū)嵤┓旨?jí)管理柄楼，責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，以分類分級(jí)翻萨、行政執(zhí)法為抓手翅陪，做好監(jiān)督管理工作，深化隱患排查治理體系建設(shè)和措施落實(shí)俄蔗，提升安全工作管理水平钠台，從源頭上防范和遏制事故；可以建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系蛀漆，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制辟劲，形成全覆蓋、全過程盔憨、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)徙菠。

功能框架圖

 

網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)

建立全市的生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫和屬地監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清郁岩、責(zé)任明婿奔，解決安全生產(chǎn)監(jiān)管底數(shù)不清、責(zé)任不明的問題问慎，建立全市生產(chǎn)經(jīng)營單位按類分級(jí)萍摊、按級(jí)監(jiān)管的模式。

生產(chǎn)經(jīng)營單位信息包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本信息蝴乔、安全生產(chǎn)責(zé)任制记餐、主要設(shè)備設(shè)施、三同時(shí)薇正、安全生產(chǎn)許可證片酝、特種設(shè)備、原料/中間產(chǎn)物/廢棄物挖腰、安全生產(chǎn)持證人員雕沿、危險(xiǎn)源信息练湿、職業(yè)危害因素、應(yīng)急信息荡西、屬地監(jiān)管體系等信息谴疾，生產(chǎn)經(jīng)營單位信息與本地現(xiàn)有系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享舵翘，避免企業(yè)二次填報(bào)昭怕。

（二）隱患排查治理自查自報(bào)子系統(tǒng)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的主要執(zhí)行者服驼，根據(jù)不同的監(jiān)管企業(yè)類型裙都，出臺(tái)不同的管理辦法和不同的上報(bào)類型（月報(bào)、季報(bào)等）鹅唠，建立不同的隱患自查標(biāo)準(zhǔn)咽皮，明確各類企業(yè)安全隱患自查的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行隱患自查给急，明確需要檢查的重點(diǎn)部位和項(xiàng)目痒渊，企業(yè)能夠通過本系統(tǒng)對自身的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，并按時(shí)上報(bào)企業(yè)事故隱患和自查情況報(bào)表烁胳。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任蝇裤，解決企業(yè)隱患自查“查什么”，政府管隱患“管什么”的難題埃碱，推進(jìn)安全隱患排查的規(guī)范化工作猖辫。

主要功能如下：

（1）新建隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行自查自糾砚殿，根據(jù)檢查結(jié)果新建隱患；

（2）填寫隱患情況：按照隱患類型芝囤、隱患描述似炎、參考依據(jù)對應(yīng)檢查內(nèi)容，針對自查結(jié)果可以分別選擇無此隱患或一般隱患或重大隱患悯姊；如果有一般隱患或者重大隱患羡藐，則需要分別填寫一般隱患和重大隱患的詳細(xì)信息和整改信息；

（3）上報(bào)：上報(bào)自查情況悯许，上報(bào)周期分為月報(bào)仆嗦、季報(bào)、年報(bào)先壕；

（4）歷史上報(bào)查詢：查詢歷史上報(bào)情況瘩扼；

（5）下載隱患檢查表：檢查表是自查自報(bào)業(yè)務(wù)的核心，將隱患分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理熊赦，基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理又分別包含二級(jí)隱患分類標(biāo)準(zhǔn)农幢；

（6）隱患管理：監(jiān)管管理部門對企業(yè)自查自報(bào)情況進(jìn)行查看呕长、核查、抽查進(jìn)行管理肩容，查看企業(yè)的自查次數(shù)悯堂、自查總項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)的一般隱患勘米、重大隱患矗壹、未處理數(shù)量、整改情況痪猿、抽查情況独府、企業(yè)自查表，對不合格的自查上報(bào)可以打回讓企業(yè)重新自查自報(bào)拢胆；核查方式有網(wǎng)上核查和現(xiàn)場核查婆沟，網(wǎng)上核查，主要是檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自報(bào)情況和事故隱患治理情況猛计；現(xiàn)場核查唠摹，主要是到生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并與網(wǎng)上填報(bào)情況進(jìn)行比對奉瘤，確認(rèn)其網(wǎng)上填報(bào)的真實(shí)性勾拉，有無遺漏或瞞報(bào)等現(xiàn)象；

（7）重大隱患：監(jiān)管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位重大隱患的報(bào)告后應(yīng)立即組織現(xiàn)場核實(shí)盗温，對確認(rèn)的重大隱患轉(zhuǎn)入掛牌督辦管理藕赞；

（8）統(tǒng)計(jì)分析：對企業(yè)自查一般隱患、重大隱患卖局、隱患數(shù)量斧蜕、隱患類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；通過隱患類型的分析砚偶，可以掌握存在隱患突出的行業(yè)和領(lǐng)域批销，為相關(guān)職能部門開展有針對性的整治行動(dòng)提供依據(jù)。

（三）行政執(zhí)法子系統(tǒng)

具備行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫染坯、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)均芽、現(xiàn)場檢查、整改復(fù)查单鹿、下發(fā)文書等基本功能肝珍，支持執(zhí)法安監(jiān)通，支持PDA和筆記本在線或離線操作楚辆，行政執(zhí)法數(shù)據(jù)能共享芍司。

行政執(zhí)法梳理行政執(zhí)法流程，自動(dòng)生成執(zhí)法文書芒极，提高了執(zhí)法工作效率忽愧，規(guī)范了執(zhí)法行為和工作程序崇已，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理的自動(dòng)化和規(guī)范化。

行政執(zhí)法主要分為執(zhí)法檢查和行政處罰兩部分脑苫；制定一份切實(shí)可行的執(zhí)法檢查表贱起，先滿足各行業(yè)的要求，執(zhí)法檢查按照該檢查表進(jìn)行舱踊，實(shí)現(xiàn)選填式執(zhí)法迫扫，執(zhí)法人員檢查完畢后，需要把當(dāng)天執(zhí)法文書當(dāng)天下班前（最遲不能晚于第二天下班前）利用設(shè)備（高拍儀或掃描儀）上傳入庫膳膝，統(tǒng)一管理诬絮。

1、執(zhí)法準(zhǔn)備

（1）法律法規(guī)

對執(zhí)法監(jiān)察法律法規(guī)陶贼、自由裁量權(quán)進(jìn)行管理啤贩。提供安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和自由裁量權(quán)的管理和查閱功能，輔助智能執(zhí)法拜秧；可按照不同分類痹屹，包括違法行為分類，法律規(guī)定枉氮，實(shí)施主體志衍，被處罰主體，自由裁量內(nèi)容等進(jìn)行自由裁量權(quán)查詢聊替。

包括案由管理楼肪、法律法規(guī)管理、執(zhí)法表管理惹悄、自由裁量管理春叫。

（2）檢查方案

提前5天向待查企業(yè)下達(dá)《現(xiàn)場檢查方案》，告知檢查內(nèi)容俘侠。執(zhí)法人員可以根據(jù)情況制定象缀、變更執(zhí)法檢查計(jì)劃，系統(tǒng)還提供待檢查企業(yè)提醒钦将，待復(fù)查企業(yè)提醒功能，輔助執(zhí)法人員進(jìn)行工作計(jì)劃的制定通冕。

2阱纷、執(zhí)法檢查

（1）初查

執(zhí)法人員按照檢查計(jì)劃和執(zhí)法檢查表對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，根據(jù)檢查情況制作《現(xiàn)場檢查記錄》创炉，如果企業(yè)存在違法行為且符合簡易處罰程序辞唤，按照簡易處罰程序轉(zhuǎn)入“行政處罰”模塊進(jìn)行處罰。如果違法企業(yè)需依法進(jìn)行整改尺那，則依法出具《責(zé)令改正指令書》或《強(qiáng)制措施決定》为巾。

（2）復(fù)查

初查存在生產(chǎn)安全隱患限期整改的家澈，到期后進(jìn)行復(fù)查，并按實(shí)際情況制作《復(fù)查意見書》彰朴。對按期完成隱患整改的蚀比，執(zhí)法人員整理歸檔；對未按期按規(guī)范整改生產(chǎn)安全隱患的据智，立案進(jìn)行查處甩汞。

（3）執(zhí)法檢查表管理

隨著安全形勢的發(fā)展，系統(tǒng)提供對執(zhí)法檢查表的維護(hù)管理篙梢，系統(tǒng)管理人員可以動(dòng)態(tài)修改執(zhí)法檢查表項(xiàng)目顷帖，頁面展示的執(zhí)法檢查表將自動(dòng)更新。

3渤滞、行政處罰

系統(tǒng)按照“安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法”贬墩、“ 山東省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定”等行政處罰法規(guī)設(shè)計(jì)如下功能進(jìn)行管理。

（1）立案

立案處罰的案件包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位不按期整改生產(chǎn)安全隱患的妄呕、不依法履行企業(yè)主體責(zé)任的陶舞、違法和非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的趴腋。

案件來源：上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)交辦吊说、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)优炬、群眾舉報(bào)案件颁井、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、其他單位移交案件

適用簡易程序的蠢护，由執(zhí)法人員現(xiàn)場給予處罰雅宾，填寫《行政處罰決定》交當(dāng)事人在《送達(dá)回執(zhí)》上簽收，上傳入庫恃姨。并按規(guī)定在5日內(nèi)向法規(guī)科備案擅锁。

適用一般程序處罰的，填寫《立案審批表》宴今，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核母谋，主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

立案包含擬立案换攘、申請審核和立案申請駁回堰哗。立案申請審核中包括制作相應(yīng)文書，修改文書椎颓，查看初查信息恐梅，及審核、審批功能。

（2）初查

經(jīng)過批準(zhǔn)立案的案件兩名或者以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證掀塞。

執(zhí)法人員進(jìn)行視情況填寫《現(xiàn)場檢查記錄》玖项、《勘驗(yàn)檢查筆錄》，對于需要及時(shí)查封喂很、扣押的需要填制《先行登記保存證據(jù)審批表》惜颇、《先行登記保存證據(jù)通知書》或《強(qiáng)制措施決定書》，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核恤筛，主要領(lǐng)導(dǎo)審批官还。

（3）調(diào)查取證

進(jìn)行詢問的填寫《詢問筆錄》；進(jìn)行勘驗(yàn)的填寫《勘驗(yàn)筆錄》毒坛；需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的填寫《鑒定委托書》望伦；調(diào)查時(shí)需要及時(shí)取證的，填寫《先行登記保存證據(jù)審批表》煎殷、《先行登記保存證據(jù)通知書》屯伞；需要查封扣押的，填寫《強(qiáng)制措施決定書》豪直。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核劣摇，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后送達(dá)執(zhí)行，并制作《文書送達(dá)回執(zhí)》弓乙。調(diào)查取證在立案后20天內(nèi)完成末融。

調(diào)查取證模塊實(shí)現(xiàn)文書制作，添加證據(jù)暇韧，添加處罰證據(jù)功能粮郁。完成后可以申請審理。

（4）現(xiàn)場處理

行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的作两，視現(xiàn)場情況学咸，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后袒覆，下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》骤顿，并制作《文書送達(dá)回執(zhí)》。

（5）審理與告知

調(diào)查取證結(jié)束2日內(nèi)執(zhí)法人員提出處罰告知鱼虽，填寫《文書使用審批表》海黍；經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，執(zhí)法人員制作《行政處罰告知書》付准、并視情況制作《聽證告知書》刺泌。經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，執(zhí)法人員送達(dá)《行政處罰告知書》與《聽證告知書》泰啼，并制作《文書送達(dá)回執(zhí)》。

案件審理列表可以查看案件初查信息，取證調(diào)查信息分衫，執(zhí)法人員的處罰告知建議场刑，案件審理。

（6）復(fù)核與聽證

當(dāng)事人收到《行政處罰告知書》3日內(nèi)提交陳述蚪战、申辯材料或者聽證要求牵现，執(zhí)法人員制作《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》。

依法舉行聽證的執(zhí)法人員制作《聽證會(huì)通知書》送達(dá)當(dāng)事人并制作《文書送達(dá)回執(zhí)》邀桑。聽證會(huì)中執(zhí)法人員制作《聽證筆錄》記錄聽證結(jié)果制作《聽證會(huì)報(bào)告書》瞎疼。

在《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》或者《聽證會(huì)報(bào)告書》完成3日內(nèi)執(zhí)法人員填寫《案件處理呈批表》，報(bào)負(fù)責(zé)人審批壁畸。擬做出重大處罰決定（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓贼急、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證捏萍、撤銷有關(guān)資格證太抓、崗位證書或者對單位處罰3萬以上個(gè)人1萬以上的處罰決定）的須案件審委會(huì)討論決定，制作《行政處罰集體討論記錄》令杈。超出決定權(quán)限的審核后呈報(bào)市政府和市安監(jiān)局研究決定走敌。

復(fù)核和聽證案件包含制作文書，添加陳述申辯材料棋眠，聽證申請蛙饮，聽證申請審核，添加聽證材料和處罰決定建議滋样。

（7）處罰決定

執(zhí)行人員根據(jù)案情迁搜，在法定時(shí)間內(nèi)制作《行政處罰決定書》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核慎间，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后烤恃，送達(dá)被處罰人，并制作《文書送達(dá)回執(zhí)》粗啼。

（8）執(zhí)行與結(jié)案

經(jīng)復(fù)核決定形成處罰意見的肴奠，執(zhí)法人員制作《行政處罰決定書》，責(zé)令整改的執(zhí)法人員填寫《責(zé)令改正指令書》蘸概，案件中同時(shí)存在應(yīng)由其他部門管轄的違法行為時(shí)乡优，執(zhí)法人員制作《案件移送審批表》經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，移送有關(guān)部門悄济，并制作《案件移送書》秫辨。

當(dāng)事人可申請延期分期付款，執(zhí)法人員填寫《延期（分期）付款審批表》經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核摄杂，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后坝咐，執(zhí)法人員制作《延期（分期）付款批準(zhǔn)書》循榆，送達(dá)后制作《文書送達(dá)回執(zhí)》。

當(dāng)事人到期不繳納罰款的墨坚，執(zhí)法人員制作《罰款催繳通知書》秧饮；經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后送達(dá)泽篮，并制作《文書送達(dá)回執(zhí)》盗尸，對到期不停止可能導(dǎo)致危害的違法行為的，執(zhí)法人員制作《強(qiáng)制措施決定書》帽撑，經(jīng)分管理領(lǐng)導(dǎo)審核泼各，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行；超過規(guī)定期限三個(gè)月未執(zhí)行的亏拉，由執(zhí)法中隊(duì)和法規(guī)科提出申請強(qiáng)制執(zhí)行建議扣蜻，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行专筷。

行政處罰執(zhí)行完畢后執(zhí)法人員填寫《結(jié)案審批表》經(jīng)中隊(duì)審核負(fù)責(zé)人審批后弱贼，制作案卷首頁和卷內(nèi)目錄，報(bào)綜合辦核準(zhǔn)立卷槐骂。

本模塊包括制作文書卓胶，添加復(fù)查情況，強(qiáng)制執(zhí)行申請肪躯，強(qiáng)制執(zhí)行審批和立卷鄙划。立卷時(shí)填寫案卷編號(hào)，包含文書等掀舷。

3药锯、統(tǒng)計(jì)分析

（1）執(zhí)法檢查月報(bào)

（2）行政處罰月報(bào)

（3）執(zhí)法檢查年報(bào)

（4）行政處罰月報(bào)

（5）按行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)

（6）按經(jīng)濟(jì)類型統(tǒng)計(jì)

（7）按企業(yè)類別統(tǒng)計(jì)

（8）按隸屬關(guān)系統(tǒng)計(jì)

（四）分類分級(jí)子系統(tǒng)

對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理，以管理辦法為依據(jù)幅猖，對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行千分制評(píng)定怒随，把企業(yè)分為A、B梢翼、C彰你、D四級(jí)，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管雪怠、重點(diǎn)監(jiān)管柿菩、專項(xiàng)監(jiān)管，提升安全監(jiān)管效能雨涛，A級(jí)企業(yè)抓鞏固枢舶，B級(jí)企業(yè)抓提升，C級(jí)企業(yè)限期整改替久，D級(jí)企業(yè)掛牌督辦凉泄，通過在網(wǎng)上進(jìn)行選擇躏尉，系統(tǒng)將自動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，并給出等級(jí)結(jié)果旧困。

為全市建立健全安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制醇份，為全市的行政執(zhí)法、專項(xiàng)檢查計(jì)劃提供依據(jù)吼具，輔助做出更有效的檢查計(jì)劃。

主要功能如下：

（1）企業(yè)自評(píng)：企業(yè)按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)辦法在智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)上自行打分矩距，申請分類分級(jí)拗盒。

（2）初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處锥债、開發(fā)區(qū)組織初審小組對各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行初審陡蝇，根據(jù)企業(yè)自查自評(píng)情況現(xiàn)場比對、專家合議钧鸥，填寫初審意見面塌，并按照不同行業(yè)上報(bào)市行業(yè)主管部門。

（3）復(fù)審：市行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的企業(yè)等級(jí)情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)膏莽，填寫復(fù)審意見嘱疑。

（4）定級(jí)：市政府安委會(huì)辦公室將等級(jí)確定情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市行業(yè)主管部門体六，根據(jù)復(fù)審結(jié)果對企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)仁灶。

（5）備案歸檔：對生產(chǎn)經(jīng)營單位核定等級(jí)后，市政府安委會(huì)進(jìn)行備案挥桑，納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)等級(jí)管理檔案庫豪杉；

（6）轉(zhuǎn)掛牌督辦：系統(tǒng)評(píng)定為D級(jí)的企業(yè)，將轉(zhuǎn)入掛牌督辦進(jìn)行治理达玉。

（7）分級(jí)管理：根據(jù)A級(jí)企業(yè)抓鞏固豆玖，B級(jí)企業(yè)抓提升，C級(jí)企業(yè)限期整改蹲居，D級(jí)企業(yè)掛牌督辦進(jìn)行管理沙峻。

（8）統(tǒng)計(jì)分析：按照監(jiān)管屬地統(tǒng)計(jì)不同等級(jí)的企業(yè)在全市的分布情況，按照監(jiān)管企業(yè)類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可以掌握不同等級(jí)的企業(yè)在不同監(jiān)管類型中的分布情況鹃觉，為更好的開展專項(xiàng)整治提供了科學(xué)的參考专酗；

（五）智能輔助子系統(tǒng)

為了更好的便于執(zhí)法人員使用系統(tǒng)，系統(tǒng)將在各個(gè)業(yè)務(wù)中設(shè)計(jì)大量的智能提示功能盗扇。

1祷肯、我的任務(wù)

（1）待辦執(zhí)法檢查

（2）待辦行政處罰

（3）駁回案件列表

2、預(yù)警提示

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)疗隶、經(jīng)營許可證（包括斡铀瘢化品翼闹、煙花爆竹和非煤礦山）到期自動(dòng)預(yù)警；

（2）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告等到期自動(dòng)預(yù)警蒋纬；

（3）到期復(fù)查自動(dòng)預(yù)警猎荠；

（4）到期催繳罰款；

（5）到期申請強(qiáng)制執(zhí)行自動(dòng)預(yù)警蜀备。

（六）掛牌督辦子系統(tǒng)

對全市重大事故隱患以安委會(huì)和市政府名義進(jìn)行掛牌督辦关摇，確定責(zé)任單位并下發(fā)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任單位反饋上報(bào)情況晾晕，對超期進(jìn)行提醒和催辦何屏。

建立對隱患確定責(zé)任單位進(jìn)行辦理情況的跟蹤機(jī)制。

主要功能如下：

（1）擬辦：起草擬進(jìn)行掛牌督辦的重大事故隱患窃等，包含隱患名稱甫危、隱患部位、隱患企業(yè)名稱淀准、主要危害售荆、整改措施、主辦單位烁讨、協(xié)辦單位俭柒、整改期限、檢查情況贬屹。

（2）交辦：擬進(jìn)行掛牌督辦的重大事故隱患可以直接下發(fā)或交辦給監(jiān)管責(zé)任部門塞秤，由監(jiān)管責(zé)任部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督企業(yè)整改情況。

（3）接收：接收上級(jí)或安委會(huì)交辦的掛牌督辦事宜月锅。

（4）反饋：監(jiān)管責(zé)任部門下發(fā)法律文書癌炒，要求限期整改，并抓好整改的跟蹤落實(shí)迹蛤，定期把企業(yè)整改情況批次反饋到系統(tǒng)中民珍，主要含督查時(shí)間、整改措施盗飒、督查意見等信息嚷量，市安委會(huì)按月對全市掛牌督辦整改進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

（5）催辦：交辦部門對監(jiān)管部門進(jìn)行催促逆趣，下發(fā)催辦單蝶溶。

（6）辦結(jié)：企業(yè)整改已完成，主辦單位進(jìn)行審查驗(yàn)收整改情況宣渗，如果驗(yàn)收通過則重大隱患掛牌督辦為已辦結(jié)抖所，主要含組織驗(yàn)收部門、整改概況痕囱、專家或中介機(jī)構(gòu)意見田轧、驗(yàn)收部門意見等信息暴匠。

（7）審核：主辦單位驗(yàn)收后反饋給交辦部門，交辦部門對企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收傻粘，如果驗(yàn)收通過每窖，則該事故隱患掛牌督辦真正辦理結(jié)束，否則打回到監(jiān)管部門重新進(jìn)行整改迹遏。

（8）歸檔：重大事故隱患整改已完成菊蹬，流程歸檔。

（9）流程詳細(xì)：在掛牌督辦任意流程皆可查詢辦理情況晴顷，查看督辦意見排憨、整改反饋情況。

（10）轉(zhuǎn)執(zhí)法：對期限內(nèi)仍未整改到位的重大事故隱患單位狮善，自動(dòng)轉(zhuǎn)入行政執(zhí)法流程，相關(guān)執(zhí)法部門要依法吊銷有關(guān)證照烟焊，堅(jiān)決予以關(guān)閉换募。

（11）統(tǒng)計(jì)分析

（七）辦公OA子系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)市隔造、鎮(zhèn)辦電子公文收發(fā)和查閱功能洲稽，提高辦公效率和全市安全生產(chǎn)公文的統(tǒng)一管理。

1刃勤、發(fā)文管理

進(jìn)行公文公告下發(fā)管理蚂朽，主要包括選擇接收部門、公文上傳湖饱、查看已發(fā)文列表功能掖蛤。

2、收文管理

對收到的公文進(jìn)行下載查閱井厌、登記蚓庭、領(lǐng)導(dǎo)批閱轉(zhuǎn)發(fā)、回復(fù)功能仅仆。

（八）統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)

系統(tǒng)支持多種條件的組合統(tǒng)計(jì)功能器赞，用戶可以根據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)的需要設(shè)定各種統(tǒng)計(jì)條件，形成區(qū)域墓拜、行業(yè)對比數(shù)據(jù)港柜，為用戶提供更加強(qiáng)大、更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)報(bào)表咳榜，支持多層次頁面鏈接方式查詢統(tǒng)計(jì)夏醉，并支持通過多維度、多層次鉆取領(lǐng)導(dǎo)需要的數(shù)據(jù)贿衍，為安全生產(chǎn)宏觀決策提供信息數(shù)據(jù)支撐授舟。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和深入分析婆跋，查詢結(jié)果既可以顯示為原始的文本數(shù)據(jù)也可以分類統(tǒng)計(jì)總和，提供柱狀络灾、餅狀等各種形式的圖形簇精。

1、監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)

（1）企業(yè)自查上報(bào)情況統(tǒng)計(jì)

（2）執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)

（4）企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案及演練統(tǒng)計(jì)

（5）應(yīng)急資源統(tǒng)計(jì)

（6）無遲報(bào)錯(cuò)報(bào)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)

（7）未執(zhí)法檢查單位統(tǒng)計(jì)

（8）隱患排查不合格單位統(tǒng)計(jì)

（9）行政處罰未結(jié)案蜕芭、已結(jié)案統(tǒng)計(jì)

（10）單位處罰次數(shù)载秀、處罰金額統(tǒng)計(jì)

（11）文書使用統(tǒng)計(jì)

（12）案件案由、處理情況統(tǒng)計(jì)乳的；

2泥贷、監(jiān)管單位統(tǒng)計(jì)

（1）安全生產(chǎn)許可統(tǒng)計(jì)

（2）安全“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告?zhèn)浒附y(tǒng)計(jì)

（3）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案及演練統(tǒng)計(jì)

（4）企業(yè)分類分級(jí)統(tǒng)計(jì)

（5）職業(yè)危害因素統(tǒng)計(jì)

（6）闻鸹罚化品分類洼眶、工藝統(tǒng)計(jì)

（7）單位區(qū)劃統(tǒng)計(jì)

四、建設(shè)效果

高危行業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺(tái)的建設(shè)狰宗，是落實(shí)國務(wù)院白庙、省市有關(guān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能的一個(gè)強(qiáng)有力的信息化舉措，用科技化的手段進(jìn)行精細(xì)化和數(shù)據(jù)化的安全生產(chǎn)管理甘沾，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息化搬设，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的層層監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)控撕捍，促進(jìn)了安全生產(chǎn)源頭管理拿穴，促進(jìn)了科技興安戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了應(yīng)急救援和應(yīng)急處置等工作忧风，全面提升安全生產(chǎn)工作的科技保障水平默色，提升企業(yè)的本質(zhì)安全化水平。

（一）提高行政效率

通過建設(shè)高危行業(yè)安全監(jiān)管一體化平臺(tái)阀蒂，可以有效提升安全監(jiān)管技術(shù)手段该窗；規(guī)范我市的行政許可程序，提高行政許可效率蚤霞；消除信息孤島酗失，加強(qiáng)部門間的信息共享與利用，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和移動(dòng)辦公昧绣；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力规肴。

（二）落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任

構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)夜畴，建立從上到下的責(zé)任機(jī)制塞姻，明確各部門、各負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任。逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理走向網(wǎng)絡(luò)化尺澜、科學(xué)化绵顷、精細(xì)化、信息化監(jiān)管模式厅肩，有效實(shí)現(xiàn)政府安全監(jiān)管責(zé)任螺蜻，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升人民群眾安全意識(shí)禽制，為建設(shè)安全社區(qū)保駕護(hù)航剪酵。

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

促進(jìn)企業(yè)建立隱患自主排查治理機(jī)制，在企業(yè)中大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和主體責(zé)任達(dá)標(biāo)膜却，將安全生產(chǎn)管理延伸到企業(yè)药呜，由企業(yè)自行登錄智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及其日常監(jiān)管和隱患統(tǒng)計(jì)分析，便于我們隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況攘默，達(dá)到促使企業(yè)自覺地排查消除隱患的目的访僚，企業(yè)主體責(zé)任得以有效落實(shí)。

（四）提高監(jiān)管水平

智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)為日常監(jiān)管提供了信息支持玲销，企業(yè)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確完整引润，為我們?nèi)粘z查、行政執(zhí)法痒玩、排查治理隱患提供了重要數(shù)據(jù)參考，真正通過信息化手段把隱患排查治理落到實(shí)處议慰，提高決策水平蠢古，完善我局的行政辦公效能。

（五）全程控制别凹、動(dòng)態(tài)管理

當(dāng)今已進(jìn)入信息化時(shí)代草讶，信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛，一個(gè)沒有融合信息技術(shù)的領(lǐng)域很難有發(fā)展炉菲，安全生產(chǎn)領(lǐng)域概莫能外堕战，智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和地理信息技術(shù)拍霜，采用GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)將安全生產(chǎn)監(jiān)管對象嘱丢、監(jiān)管狀態(tài)按區(qū)域、行業(yè)祠饺、企業(yè)等分類展現(xiàn)腔益，為系統(tǒng)的安全運(yùn)行、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)同步和交換提供了技術(shù)保障络峦，使市舰打、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蒋巡、企業(yè)在信息上報(bào)凫荡、事故報(bào)告可剪、隱患排查治理等方面實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)，以及時(shí)地對安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集功抠、分析和處置登翩，反映各生產(chǎn)經(jīng)營單位和危險(xiǎn)源存在的隱患和問題。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位均被納入監(jiān)管范圍汛滩，各級(jí)各部門每天的檢查情況女溺、企業(yè)存在的隱患及隱患整改等情況可以隨時(shí)掌握，對安全生產(chǎn)工作的部署安排函绊、安全檢查及隱患整改情況的督查督辦均可通過平臺(tái)及時(shí)得到落實(shí)敛竭，督辦事項(xiàng)公開透明、監(jiān)督更寬泛阁最、辦結(jié)有情況戒祠、效果更明了，有力地促進(jìn)了安全監(jiān)管工作的及時(shí)改進(jìn)和有效落實(shí)速种。